○利用者の居宅生活を、
　家族、地域の援助を前提とするような水準に設定するのではなく、
　利用者が自ら判断、希望をもとに自立して生活できるよう、
　その給付内容を大幅に拡大する。
　その意味で、設定された項目は出来高払いとする。