市民福祉情報No.896☆2017.01.03 ━━━━━━━━☆
☆あけましておめでとうございます。
2017年もどうぞ、よろしくお願いいたします。
☆市民福祉情報オフィス・ハスカップは
1月30日（月）18時30分～20時30分、
東京しごとセンター5階 セミナー室で、
ハスカップ・セミナー2017
No.01「まだ変わる！ 介護保険 ― 社会保障審議会『意見』を読む」
を開きます。
みなさんのご参加をお待ちしています（先着50人）。
ゲスト：
服部万里子さん（服部メディカル研究所所長）
鏡諭さん（淑徳大学コミュニティ政策学部教授）
資料代：1500円
詳細：
https://haskap.sakura.ne.jp/haskap/20170130/
申し込みフォーム：
☆昨年暮れ、介護保険法改正に関わる審議会の
議事録が矢継ぎ早に公表されました。
今号では集中的に紹介します。
【2017年改正】 ……………………………☆
利用者負担
…………………………………
○厚生労働省老健局
社会保障審議会介護保険部会（遠藤久夫・部会長）
第67回（2016.10.19）議事録
http://www.mhlw.go.jp/stf/shingi2/0000147198.html
第69回（2016.11.25）議事録
http://www.mhlw.go.jp/stf/shingi2/0000147585.html
竹林悟史・介護保険計画課長：
在宅サービス利用者360万人のうち
約13万人の方が現役並み所得に当たる
粗い推計と申し上げましたけれども、
現役並み所得の方は、年収ベースに直しますと、
単身で年収383万円以上。
夫婦であれば年収520万円以上に当たる世帯です。
生活援助
…………………………………
○厚生労働省老健局
社会保障審議会介護保険部会
第66回（2016.10.12）議事録
http://www.mhlw.go.jp/stf/shingi2/0000147178.html
鈴木邦彦・委員（日本医師会）：
生活援助が自立支援の視点で提供されていないことが多いために、
生活動作が自立することなく
何年もだらだらと提供され続けているという状況があります。
訪問リハビリや通所リハビリを利用していない場合でも、
リハビリ専門職が訪問介護に同行して、
生活動作が自立するためのアセスメントや
目標設定を行えるようにするなどの見直しが必要だと考えます。
土居丈朗・委員（慶應義塾大学）：
自立支援につながらないような
生活援助をだらだらとやっているのではないか
という疑念があるということは、
しっかり受けとめていただかなければならない。
岩村正彦・委員（東京大学）：
鈴木委員も土居委員も触れられましたように、
だらだらと生活援助が続くというのは
解消していくべきだろうと思っております。
齋藤訓子・委員（日本看護協会）：
自立支援という制度の趣旨に照らし合わせて、
生活機能や身体機能の維持、改善に寄与しないサービスを
漫然とだらだらやっていくということは、
この先もあってはいけないと思います。
地域支援事業
…………………………………
○厚生労働省老健局
社会保障審議会介護保険部会
第65回（2016.09.30）議事録
http://www.mhlw.go.jp/stf/shingi2/0000146832.html
第68回（2016.11.16）議事録
http://www.mhlw.go.jp/stf/shingi2/0000147573.html
介護療養病床
…………………………………
○厚生労働省老健局
社会保障審議会介護保険部会
第70回（2016.12.09）議事録
http://www.mhlw.go.jp/stf/shingi2/0000147597.html
鈴木健彦・老人保健課長：
介護療養病床は平成29年度末に廃止されることから、
介護療養病床の機能を引き受けつつ、
生活施設としての機能も合わせ持った新たな施設として、
介護保険法の本則に位置づけることが妥当ということで
御意見がまとまっているところです。
ただし、介護療養病床は29年度になくなりますが、
経過措置で一定期間、転換までの期間は
存続することになると考えておりますので、
一時的に施設は4つになります。
医療保険、いわゆる一般の病床等からの新設への転換ですが、
法律上、本則に位置づけることになりますと、
転換をしていただくところが優先とはなりますけれども、
新しく施設をつくるということも排除するわけではございませんので、
そういったところで新設が出てくると思います。
「地域共生社会」
…………………………………
○厚生労働省社会・援護局
地域における住民主体の課題解決力強化・相談支援体制の在り方に関する検討会（地域力強化検討会）
（原田正樹・座長）
中間とりまとめの概要（2016.12.26公表）
http://www.mhlw.go.jp/file/05-Shingikai-12201000-Shakaiengokyokushougaihokenfukushibu-Kikakuka/0000147060.pdf
1.「住民に身近な圏域」での「我が事・丸ごと」
2.市町村における包括的な相談支援体制
3.地域福祉計画等法令上の取扱い
4.自治体等の役割
本文
http://www.mhlw.go.jp/file/05-Shingikai-12201000-Shakaiengokyokushougaihokenfukushibu-Kikakuka/0000147061.pdf
第1回（2016.10.04）議事録
http://www.mhlw.go.jp/stf/shingi2/0000147214.html
第2回（2016.10.18）議事録
http://www.mhlw.go.jp/stf/shingi2/0000147327.html
第3回（2016.11.02）議事録
http://www.mhlw.go.jp/stf/shingi2/0000147334.html
総合確保方針（消費税増税分）
…………………………………
○厚生労働省保険局
医療介護総合確保促進会議（田中滋・座長）
地域における医療及び介護を総合的に確保するための基本的な方針（総合確保方針）
2016年12月26日一部改正（8ページ）
http://www.mhlw.go.jp/file/05-Shingikai-12401000-Hokenkyoku-Soumuka/0000146722.pdf
基金を充てて実施する事業の範囲
1.地域医療構想の達成に向けた医療機関の施設又は設備の整備に関する事業
2.居宅等における医療の提供に関する事業
3.介護施設等の整備に関する事業
4.医療従事者の確保に関する事業
5.介護従事者の確保に関する事業
6.その他の事業
※基金＝地域医療介護総合確保基金
2014年度予算 904億円（医療分）
2015年度予算 1,628億円（医療分904億円、介護分724億円）
2016年度予算 1,628億円（医療分904億円、介護分724億円）
2016年度補正予算 1,561億円（介護分）
【2015年改正】 ……………………………☆
介護予防・日常生活支援総合事業（地域支援事業）
…………………………………
［山口県］
□買い物ツアー＆介護予防教室 防府市が来年度から全国初の新サービス（2016.12.27産経新聞）
http://www.sankei.com/region/news/161227/rgn1612270040-n1.html
□介護予防と買い物支援一体化 防府で新サービス開始（2016.12.27山口新聞）
http://www.47news.jp/localnews/yamaguchi/2016/12/post_20161227115712.html
【高齢者】 …………………………………☆
認知症
…………………………………
□認知症事故の公的補償は見送り 関係省庁連絡会議で確認（2016.12.27福祉新聞）
http://www.fukushishimbun.co.jp/topics/15182
［関連資料］
○厚生労働省
認知症高齢者等にやさしい地域づくりに係る関係省庁連絡会議
http://www.mhlw.go.jp/stf/shingi/other-rouken.html?tid=169920
行旅死亡人
…………………………………
□身元不明遺体 推定氏名の57％は未公表（2016.12.27毎日新聞）
https://news.nifty.com/article/domestic/society/12159-1227m040119/
万引き
…………………………………
［高齢者の万引きは本当に増えているのか］
□〈上〉一人暮らしの老人の犯行では駆けつける家族なく検挙に、 見えにくい発生件数の実態（2016.12.14WEBRONZA）
http://webronza.asahi.com/national/articles/2016113000002.html?ref=sp_con_mailm_1227_47
□〈下〉この10年間は微減傾向なのに、大きく報道された結果、増加している印象を与えている（2016.12.22WEBRONZA）
http://webronza.asahi.com/national/articles/2016113000005.html
【介護者】 …………………………………☆
介護殺人
…………………………………
□［千葉県］老老介護の負担重く 認知症の妻絞殺、80歳夫の判決は（2016.12.29朝日新聞）
http://www.asahi.com/articles/ASJDF3PH0JDFUDCB00D.html
□［滋賀県］嘱託殺人、夫に猶予判決 大津地裁「同情の余地がある」 裁判官「一人ではない」 長男ら柵越しに涙（2016.12.27中日新聞）
http://www.chunichi.co.jp/article/shiga/20161227/CK2016122702000028.html?ref=hourly
介護離職
…………………………………
□介護離職の増加 7割の企業が想定（2016.12.28朝日新聞）
http://www.asahi.com/articles/ASJDX5H1YJDXUBQU00B.html
［関連資料］
◇株式会社東京商工リサーチ（鈴木純雄・会長）
「介護離職」に関するアンケート調査（2016.12.27公表）
http://www.tsr-net.co.jp/news/analysis/20161227_01.html
再雇用制度
…………………………………
□育児・介護、復職に助成金 企業の再雇用支援へ（2016.12.27読売新聞）
http://www.yomiuri.co.jp/national/20161227-OYT1T50056.html
介護休業制度
…………………………………
□［佐賀県］会社員一部は増税 年明けから変わる暮らし 育児、介護は負担軽減（2016.12.30佐賀新聞）
http://www.saga-s.co.jp/news/saga/10101/391311
【介護労働】 ………………………………☆
長時間労働
…………………………………
□介護職の半数「残業時間、正確に申告せず」 労組調査（2016.12.27朝日新聞）
http://www.asahi.com/articles/ASJDP4VM8JDPUTFL00X.html
［関連資料］
◇UAゼンセン日本介護クラフトユニオン（久保芳信・会長）
「介護保険制度の改正に関するアンケート」ならびに「総合事業に関するアンケート」の結果について（2016.12.28公表）
http://www.nccu.gr.jp/topics/detail.php?SELECT_ID=201612270002
介護保険制度の改正に関するアンケート
http://www.nccu.gr.jp/rw/contents/C03/20161228000101.pdf
総合事業に関するアンケート
http://www.nccu.gr.jp/rw/contents/C03/20161227000129.pdf
［参考記事］
□残業「80時間超」公表対象 厚労省、来月から実施検討（2016.12.27毎日新聞）
http://mainichi.jp/articles/20161227/k00/00e/040/166000c
［参考資料］
○厚生労働省
長時間労働削減推進本部
第4回（2016.12.26）資料
http://www.mhlw.go.jp/stf/shingi2/0000147006.html
報告書「『過労死等ゼロ』緊急対策」
http://www.mhlw.go.jp/file/05-Shingikai-11201000-Roudoukijunkyoku-Soumuka/0000147158.pdf
給与
…………………………………
○厚生労働省老健局
社会保障審議会介護給付費分科会（田中滋・分科会長）
第134回（2016.12.28）資料2.2016年度介護事業経営概況調査結果（案）
http://www.mhlw.go.jp/file/05-Shingikai-12601000-Seisakutoukatsukan-Sanjikanshitsu_Shakaihoshoutantou/0000147511.pdf
常勤換算1人当たり給与費（抜粋）
ホームヘルプ・サービス（非常勤）
介護福祉士 277,226円
介護職員 269,406円
デイサービス（常勤）
介護福祉士 295,934円
介護職員 274,386円
グループホーム（常勤）
介護福祉士 315,359円
介護職員 285,900円
特別養護老人ホーム（常勤）
介護福祉士 358,643円
介護職員 340,964円
老人保健施設（常勤）
介護福祉士 340,104円
介護職員 316,455円
チームリーダー
…………………………………
○厚生労働省社会・援護局
社会保障審議会福祉部会
福祉人材確保専門委員会（田中滋・委員長）
第6回（2016.10.05）議事録
http://www.mhlw.go.jp/stf/shingi2/0000147422.html
技能実習生
…………………………………
□動き出す 新・技能実習制度 詳細は未確定、慎重な対応を（2016.12.28シルバー新報）
http://www.silver-news.com/ps/qn/guest/news/showbody.cgi?CCODE=12&NCODE=2947
「介護助手」
…………………………………
□［愛知県］介護補助ボランティア 愛知県 1千人養成へ（2016.12.28シルバー新報）
http://www.silver-news.com/ps/qn/guest/news/showbody.cgi?CCODE=12&NCODE=2944
□［青森県］中高年を介護助手に採用 青森県社協モデル事業（2016.12.29東奥日報）
http://www.toonippo.co.jp/news_too/nto2016/20161229021102.asp
【介護報酬】 ………………………………☆
経営実態
…………………………………
○厚生労働省老健局
2016（平成28）年度介護事業経営概況調査の概要
http://www.mhlw.go.jp/toukei/list/153-3a.html
ポイント
http://www.mhlw.go.jp/toukei/list/dl/h28_chousa_kekka.pdf
・介護報酬改定前の2014年度と改定後の平成2015年度の状況を比較すると、多くの介護サービスにおいて収支差率は低下している
調査結果
http://www.mhlw.go.jp/toukei/list/dl/h28_gaikyoukekka.pdf
2015年度決算収支差率（2014年度比）
ケアマネジメント △1.8％（＋2.0％）
ホームヘルプ・サービス 4.6％（－2.0％）
デイサービス 5.0％（－1.3％）
福祉用具レンタル 3.7％（＋4.1％）
特別養護老人ホーム 2.5％（－0.5％）
老人保健施設 2.7％（－0.6％）
※収支差率＝収入に対する税引後収支差額の割合
［関連資料］
○厚生労働省老健局
社会保障審議会介護給付費分科会
介護事業経営調査委員会（田中滋・委員長）
第21回（2016.12.28）資料
http://www.mhlw.go.jp/stf/shingi2/0000147524.html
［関連記事］
□介護事業所、平均収支差率3.8％に低下（2016.12.29朝日新聞）
http://www.asahi.com/articles/ASJDY2JCMJDYUBQU004.html
□介護事業所の利益率減少、厚労省 15年度のマイナス改定で（2016.12.28共同通信）
https://this.kiji.is/186633787178026485?c=39546741839462401
□8割のサービスで収益悪化 介護事業経営概況調査 厚労省（2016.12.28時事通信）
http://www.jiji.com/jc/article?k=2016122800160&g=eco
【グループホーム】 ………………………☆
殺人未遂容疑
…………………………………
［静岡県］
□介護職員を包丁で切りつけた入所者の80歳男を逮捕 殺人未遂容疑 浜松の特養ホーム（2016.12.30産経新聞）
http://www.sankei.com/affairs/news/161230/afr1612300006-n1.html
□包丁で切られ介護職員重傷 80歳入所者、殺人未遂容疑（2016.12.30朝日新聞）
http://www.asahi.com/articles/ASJDZ3GB8JDZUTPB003.html
【特別養護老人ホーム】 …………………☆
新卒採用
…………………………………
□特養の4割超が16年春の「新卒採用なし」 前年に比べ約1割増、福祉医療機構調査（2016.12.27キャリアブレイン）
http://www.cabrain.net/management/article/50290.html;jsessionid=ABED45F093DA3A2E6F09C1F4F5A01D9C
［関連資料］
◇独立行政法人福祉医療機構
社会福祉法人経営動向調査の概要（2016.12.15公表）
http://hp.wam.go.jp/Portals/0/docs/gyoumu/keiei/pdf/doukouchousa/2016/161004_doukouchousa_5.pdf
看取り
…………………………………
□自宅での看取りもサポートする特養 「利用者第一」で希望に応え（2016.12.22福祉新聞）
http://www.fukushishimbun.co.jp/topics/15111
［関連資料］
○厚生労働省老健局
社会保障審議会介護保険部会
「介護保険制度の見直しに関する意見」（2016.12.09公表）
http://www.mhlw.go.jp/file/05-Shingikai-12601000-Seisakutoukatsukan-Sanjikanshitsu_Shakaihoshoutantou/0000145516.pdf
施設内での医療ニーズや看取りに、
より一層対応できるような仕組みについて、
2018年度介護報酬改定にあわせて
検討することとするのが適当である。
介護事故
…………………………………
□［大分県］見守り怠り女性重傷 車椅子、側溝に落ちる（2016.12.30大分合同新聞）
http://www.oita-press.co.jp/1010000000/2016/12/30/JD0055338576
【保険者】 …………………………………☆
民間委託
…………………………………
□行政サービス民間委託は万能？ 10年で2.6倍（2017.01.01神戸新聞）
http://www.kobe-np.co.jp/news/shakai/201701/0009795748.shtml
介護保険料
…………………………………
□［徳島県］鳴門市係長 509万円着服で懲戒免職（2016.12.27徳島新聞）
http://www.topics.or.jp/localNews/news/2016/12/2016_1482799725773.html
恐喝事件
…………………………………
□［三重県］鳥羽副市長、辞職へ 恐喝事件、「精神的にいっぱい」（2016.12.29中日新聞）
http://www.chunichi.co.jp/article/mie/20161229/CK2016122902000017.html
【事業者】 …………………………………☆
社会福祉法人
…………………………………
○厚生労働省社会・援護局
社会保障審議会福祉部会（田中滋・部会長）
第19回（2016.09.26）議事録
http://www.mhlw.go.jp/stf/shingi2/0000147418.html
【民間サービス】 …………………………☆
訪問理美容
…………………………………
□訪問カット、市場広がる 高齢化でニーズ（2016.12.27読売新聞）
http://www.yomiuri.co.jp/osaka/news/20161227-OYO1T50000.html
【東日本大震災】 …………………………☆
人材不足
…………………………………
□［福島県］福島県内11月の有効求人倍率1.47倍 介護など人手不足続く（2016.12.28福島民友ニュース）
http://www.minyu-net.com/news/news/FM20161228-137843.php
「医師ゼロ」
…………………………………
□［福島県］原発事故後も診察 高野病院長、火事で死亡か（2017.01.01共同通信）
http://www.kahoku.co.jp/tohokunews/201701/20170101_63008.html
□［岩手県］年明け医師ゼロ 陸前高田・広田に衝撃（2016.12.29河北新報）
http://www.kahoku.co.jp/tohokunews/201612/20161229_33005.html
介護療養型老人保健施設
…………………………………
□［青森県］野辺地病院耐震不足、老健施設20年度廃止へ（2016.12.28東奥日報）
http://www.toonippo.co.jp/news_too/nto2016/20161228021065.asp
【糸魚川大火】 ……………………………☆
□地域の絆で死者ゼロ 介護施設、勧告前に避難 近所同士、声掛け合う（2016.12.29時事通信）
http://www.jiji.com/jc/article?k=2016122900477&g=soc
【医療保険】 ………………………………☆
後期高齢者医療保険料
…………………………………
○厚生労働省保険局
後期高齢者医療制度の保険料軽減判定誤りによる保険料の過大・過小徴収について（2016.12.27公表）
http://www.mhlw.go.jp/stf/houdou/0000146778.html
保険料軽減判定誤りに関する被保険者向けQ＆A
http://www.mhlw.go.jp/file/04-Houdouhappyou-12401000-Hokenkyoku-Soumuka/0000147325.pdf
医療計画
…………………………………
○厚生労働省医政局
医療計画の見直し等に関する検討会（遠藤久夫・座長）
意見のとりまとめ（2016.12.26公表）
http://www.mhlw.go.jp/file/05-Shingikai-10801000-Iseikyoku-Soumuka/0000146953.pdf
第102回（2016.12.18）議事録
http://www.mhlw.go.jp/stf/shingi2/0000147221.html
放置
…………………………………
□［福岡県］難病患者 トイレに放置、1カ月後死亡 福岡の病院（2016.12.31毎日新聞）
http://mainichi.jp/articles/20170101/k00/00m/040/022000c?fm=mnm
連続殺人事件
…………………………………
□［神奈川県］大口病院連続殺人 「病院を選んだ判断が悪かったのか…」 事件に潜む本質見極めを（2016.12.29産経新聞）
http://www.sankei.com/region/news/161229/rgn1612290045-n1.html
地域医療構想
…………………………………
□［沖縄県］医療や介護の需要が高まる沖縄 8年後は1400病床不足（2016.12.28沖縄タイムス）
http://www.okinawatimes.co.jp/articles/-/77104
在宅医療
…………………………………
□［高知県］人生の最期を選択 高知県安芸市が自然な看取り推進（2017.01.03高知新聞）
http://www.kochinews.co.jp/article/71093/
【障害者殺人事件】 ………………………☆
報告書
…………………………………
◇特定非営利活動法人DPI（障害者インターナショナル）日本会議（平野みどり・議長）
厚生労働省相模原事件検討会報告書に対するDPI日本会議意見（2016.12.26公表）
http://dpi.cocolog-nifty.com/vooo/2016/12/dpi-9745.html
［関連資料］
○社会・援護局
相模原市の障害者支援施設における事件の検証及び再発防止策検討チーム（山本輝之・座長）
報告書（2016.12.08公表）
概要版
http://www.mhlw.go.jp/file/05-Shingikai-12201000-Shakaiengokyokushougaihokenfukushibu-Kikakuka/0000145257.pdf
報告書 ～再発防止策の提言～
http://www.mhlw.go.jp/file/05-Shingikai-12201000-Shakaiengokyokushougaihokenfukushibu-Kikakuka/0000145258.pdf
「優生思想」
…………………………………
□［考える広場］「不要な存在」になる不安（2016.12.24東京新聞）
http://www.tokyo-np.co.jp/article/culture/hiroba/CK2016122402000196.html
追悼
…………………………………
□7・26は「やまゆりの日」 神奈川県施設連合会の追悼集会で採択（2016.12.26福祉新聞）
http://www.fukushishimbun.co.jp/topics/15191
□相模原殺傷 献花台撤去 事件5カ月、「追悼碑」求める声（2016.12.26毎日新聞）
http://mainichi.jp/articles/20161227/k00/00m/040/076000c
医療保護入院制度
…………………………………
○厚生労働省社会・援護局
これからの精神保健医療福祉のあり方に関する検討会（樋口輝彦・座長）
第5回（2016.12.26）資料
http://www.mhlw.go.jp/stf/shingi2/0000147005.html
資料3-1.論点整理
http://www.mhlw.go.jp/file/05-Shingikai-12201000-Shakaiengokyokushougaihokenfukushibu-Kikakuka/0000146996.pdf
精神保健指定医
…………………………………
□精神保健指定医 「非公表基準で処分、違法」 取り消し求め提訴（2016.12.27毎日新聞）
http://mainichi.jp/articles/20161227/dde/041/040/027000c
【障害者サービス】 ………………………☆
不正受給
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□［福岡県］福岡・障害者施設 1億円超の不正受給 運営者を処分へ（2016.12.27毎日新聞）
http://mainichi.jp/articles/20161227/k00/00m/040/125000c
【生活困窮者支援法】 ……………………☆
無料低額宿泊所
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□無料低額宿泊所 死亡、年150人 滞在長期化 東京・千葉（2016.12.30毎日新聞）
http://mainichi.jp/articles/20161230/ddm/001/040/134000c
【生活保護】 ………………………………☆
在日外国人
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□在日外国人は保護を受けやすいという「デマ」（2016.12.22読売新聞）
https://yomidr.yomiuri.co.jp/article/20161221-OYTET50036/
【社会保障】 ………………………………☆
2017年度予算
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□来年度予算案 97.5兆円で過去最大 介護保険 総報酬割で国費は微減（2016.12.28シルバー新報）
http://www.silver-news.com/ps/qn/guest/news/showbody.cgi?CCODE=12&NCODE=2946
内閣官房
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□社会保障「改革担当室」休眠状態 消費増税見送り（2016.12.28朝日新聞）
http://www.asahi.com/articles/ASJDX2GD8JDXUBQU002.html
給付金
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○厚生労働省社会・援護局
高齢者向け給付金（年金生活者等支援臨時福祉給付金）、2016年度臨時福祉給付金（簡素な給付措置）及び障害・遺族年金受給者向け給付金（年金生活者等支援臨時福祉給付金）の取組状況を公表します（2016.12.28公表）
http://www.mhlw.go.jp/stf/houdou/0000146879.html
高齢者向け給付金
1人 30,000円
支給者 1,166万人
2016年度臨時福祉給付金
1人 3,000円
支給者 1,456万人
障害・遺族年金受給者向け給付金
1人 30,000円
支給者 53万人
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みなさんと共有していきたいと考えています。
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市民福祉情報No.896☆2017.01.03 ━━━━end
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