市民福祉情報No.1179☆2022.10.03 http://haskap.net ━━━━━━━━☆
【介護保険制度改正】 …………………☆
「給付と負担」
…………………………………
厚生労働省老健局
〇社会保障審議会介護保険部会（菊池馨実・部会長）
(1) 被保険者範囲・受給権者範囲
(2) 補足給付に関する給付の在り方
(3) 多床室の室料負担
(4) ケアマネジメントに関する給付の在り方
(5) 軽度者への生活援助サービス等に関する在り方
(6) 「現役並み所得」「一定以上所得」の判断基準
(7) 福祉用具貸与の在り方の見直し
［関連記事］
□要介護2以下の訪問・通所を総合事業へ移す案、関係団体らが猛反発 介護保険部会（2022.09.28ケアマネタイムス）
□介護の利用者負担の引き上げで意見対立 ケアプラン有料化を支持する声も（2022.09.28ケアマネタイムス）
□介護保険、2割負担の対象拡大? 給付と負担の本格議論スタート 要介護1、2の人を介護保険サービスから切り離し？（2022.09.27朝日新聞）
□介護保険、利用者負担の拡大焦点 社会保障審議会、議論始まる（2022.09.27朝日新聞）
［参考記事］
高齢者の医療費も負担増に（2022.10.01東京新聞）
「負担と公平」
…………………………………
内閣官房
〇全世代型社会保障構築会議（清家篤・会長）
資料2.医療・介護制度の改革について（増田寬也・主査提出資料）
介護分野
・利用者負担、多床室の室料負担、ケアマネジメントに関する給付、軽度者への生活援助サービス等、高所得者の保険料負担など、高齢者の負担能力に応じた負担、公平性等を踏まえた給付内容の在り方について
［関連記事］
□全世代型社会保障会議、軽度者の生活援助の見直し促す 居宅介護支援の給付や利用者負担も（2022.09.29ケアマネタイムス）
「地域包括ケアシステム」
…………………………………
厚生労働省老健局
テーマ:地域包括ケアシステムの更なる深化・推進について（1）
【高齢者】 ………………………………☆
「死亡場所」
…………………………………
□「自宅」で亡くなる人の割合増加 長引くコロナ禍影響か（2022.10.02NHK）
［関連資料］
厚生労働省
〇2021年人口動態統計（確定数）の概況（2022.09.16公表）
死因（死亡の場所別）
65歳以上 131万4,669人
自宅 16.0％
老人ホーム 10.9％
介護医療院 3.9％
病院・診療所 67.8％
80歳以上 95.1万人
自宅 14.0％
老人ホーム 13.7％
介護医療院 4.9％
病院・診療所 66.0％
日常生活支援住居施設
…………………………………
［北海道］
□「管理人を殺そうと思った」 放火容疑で逮捕の男供述（2022.10.01共同通信）
□北広島の共同住宅で火災、2人死亡 入居の男を放火容疑で逮捕 生活困窮者向け施設（2022.09.30北海道新聞）
労働災害
…………………………………
□年金少なく掛け持ち、重労働でけが 高齢者の労働110番、相談続々（2022.09.27毎日新聞）
被害者
…………………………………
□［熊本県］電話で「お金」詐欺、被害者の9割「だまされない自信あった」 熊本県警アンケート 手口「知っていた」は3割どまり（2022.09.28熊本日日新聞）
加害者
…………………………………
□［群馬県］84歳の受け子、起訴内容を認める 前橋地裁高崎支部初公判（2022.09.28上毛新聞）
熱中症
…………………………………
総務省消防庁
〇2022年8月の熱中症による救急搬送状況（2022.09.28公表）
救急搬送人員 2万0,252人
高齢者 1万1,123人（54.9％）
成人（満18歳以上）7,366 人（36.4％）
少年（満7歳以上）1,642人（8.1％）
乳幼児（生後28日以上）121人（0.6％）
［関連記事］
□8月に熱中症で搬送2万252人 死者19人、消防庁まとめ（2022.09.28共同通信）
「理想の健康寿命」
…………………………………
□健康寿命、理想と現実10年開き 男女とも85歳超、民間調査（2022.09.27共同通信）
［関連資料］
株式会社タニタ（谷田千里・代表取締役社長）
◇人生100年時代の健康とフレイルに関する調査 健康寿命の理想と現実に男性12.87歳、女性11.61歳の隔たり（2022.09.15公表）
【高齢者虐待】 …………………………☆
殺人容疑
………………………………
［東京都］
□逃走先で自傷、死にきれず 滞在先のホテルで手配知る 高齢者施設の女性死亡・警視庁（2022.09.27時事通信）
□「枝を折るように女性の腕を」 特養ホーム殺害事件、容疑の男供述（2022.09.26朝日新聞）
□特養入所者の暴行死 逮捕の職員 ”介護めぐり怒り強めた”（2022.09.26NHK）
殺人未遂容疑
………………………………
□［大阪府］82歳女性入所者の首を絞めた疑い 特養の介護職員を逮捕（2022.10.02毎日新聞）
傷害致死容疑
………………………………
［岐阜県］
□介護老人施設「それいゆ」2人死傷、元職員に2審も懲役12年判決（2022.09.28読売新聞）
□元職員、二審も有罪 介護施設入所者死傷 名古屋高裁（2022.09.28時事通信）
ケースワーカー
………………………………
□［熊本県］詐欺罪に問われた熊本市職員、認否を留保 熊本地裁で初公判（2022.09.28熊本日日新聞）
「要介護施設従事者等」
………………………………
□［千葉県］寝たきりの89歳入所者にわいせつ容疑 介護施設元職員を逮捕（2022.09.28毎日新聞）
社会保障審議会
………………………………
厚生労働省老健局
〇社会保障審議会介護保険部会（菊池馨実・部会長）
・介護現場の安全性の確保、リスクマネジメントについて
・高齢者虐待防止の推進について
［関連記事］
□介護保険部会 サ高住やシェアハウスの虐待防止措置も論点 ルール新設を求める声（2022.09.29ケアマネタイムス）
特殊詐欺
………………………………
□［新潟県］警察官かたり「口座が使われている」、350万円だまし取った疑いで28歳男を逮捕・新潟見附署など（2022.09.30新潟日報）
□［群馬県］カード窃盗容疑で17歳少年を再逮捕 渋川署（2022.09.30上毛新聞）
□［福井県］住宅建設会社を名乗る電話 「介護施設の枠が空きました」（2022.09.27福井新聞）
□［兵庫県］「犯人2人捕まえました」とうそ だまし取ったカードで101万円引き出す 西宮署、容疑で男逮捕（2022.09.27神戸新聞）
□［広島県］県内の特殊詐欺は昨年の2・2倍に 8月までの被害額、5億円超える（2022.10.01朝日新聞）
【介護者】 ………………………………☆
介護殺人
…………………………………
［茨城県］
□那珂・娘殺害 母に懲役8年求刑 「安易で身勝手」 地裁公判（2022.09.30毎日新聞）
□那珂女性殺害 歩行困難「娘かわいそう」 69歳母親、起訴内容認める（2022.09.27茨城新聞）
「ヤングケアラー」
…………………………………
□［北海道］「ヤングケアラー」の小学生 およそ20人に1人（2022.09.27NHK）
□［石川県］ヤングケアラー小学生8％ 石川県調査 中高生低い認知度 「行政も積極的支援を」（2022.09.29読売新聞）
□［高知県］ヤングケアラー調査、回答した中高生の1.7%が該当の可能性（2022.10.01朝日新聞）
□［熊本県］ヤングケアラー支援を 県センター研修会（2022.09.30読売新聞）
【介護労働】 ……………………………☆
「家事使用人」
…………………………………
□守られぬ家事労働者 東京地裁が過労死認めず 立ちはだかる労働基準法の例外規定（2022.09.30東京新聞）
□家事代行、労災認めず 「労基法の適用外」 東京地裁判決（2022.09.30毎日新聞）
□家政婦死亡 労災認定求める裁判 遺族の訴え退ける 東京地裁（2022.09.29NHK）
□家事代行、労災と認めず 女性急死めぐり東京地裁（2022.09.29日経新聞）
□１週間泊まり込みで働き急死 家事代行女性の労災認めず 東京地裁（2022.09.29産経新聞）
□家事代行、労災認めず 女性急死巡り東京地裁（2022.09.29共同通信）
□家政婦兼ヘルパー急死、労災認めず 「家事」適用外、介護時間で判断 東京地裁（2022.09.29時事通信）
［関連資料］
厚生労働省
記者:なぜ、家事使用人は（労働基準法の）適用除外になったのか。
大臣:家事使用人に当たるか否かについては、名称如何ではなく従事する作業の種類、性質の如何等を勘案して、実際の働いている実態に応じて、個別具体的に決定されるべきものであるとされています。
記者:労基法に明記してある以上、実態として労働法として適用できないのではないですか。
大臣:例えば、個人家庭における家事を事業として請け負う者に雇われて、その事業者から言われて当該家事を行う家事使用人、そういった方については、家事使用人には当たらないということになります。従って、適用除外にはならないということになります。
記者:条文をそのまま読めば、家庭から直接雇われている人たちについては対象外にすると。そこに矛盾があると思うのですがそれはどうなのですか。
大臣:法律で言われている家事使用人、これは明らかこの法律の適用除外になっていますから、この法律を踏まえればその方は労基法の条文は適用されないということです。
記者:ILOも家事労働者をきちんと保護するべきだという条約を締結しておりまして、日本も賛成しているのですが、結局は批准していない。これは何故ですか。
大臣:我が国の労働基準法で適用が除外されている家事使用人、それがILO条約の定める家事労働者の中に含まれているということで、我が国はそうした労働基準法を持っているという立場から、その条約を批准するには至っていないというのが今の状況です。
［関連資料1］
厚生労働省労働基準局
〇労働政策審議会労働条件分科会労災保険部会（荒木尚志・部会長）
介護保険サービスを提供する訪問介護員（労働者）と同様の就労形態であるとの理由により介護作業従事者を対象としているところ、介護作業従事者特別加入の大宗を占める家政婦が家事支援を行っていることに鑑みれば、家事支援従事者は介護作業従事者と同様の就労形態と言え、特別加入の対象としない合理性は低いと考えられる。
第79回（2019.10.01）
特定作業従事者（P.24）
介護作業従事者及び家事支援従事者
特別加入における補償の対象となる範囲（P.29）
6.介護作業従事者及び家事支援従事者
［関連資料2］
厚生労働省大臣官房国際課
〇ILO懇談会
未批准条約について
第189号条約（家事労働者）
［参考資料］
出入国在留管理庁
セクシャルハラスメント
…………………………………
□［愛知県］わいせつ疑い介護職員逮捕 面識ある女性に、名古屋（2022.09.29産経新聞）
「人材確保」
…………………………………
□厚生労働白書 「容易ではない」人材確保 持続的な賃上げが必要（2022.09.29シルバー新報）
【介護認定】 ……………………………☆
「事務に要する日数」
…………………………………
厚生労働省老健局
〇社会保障審議会介護保険部会（菊池馨実・部会長）
要介護認定（P.6）
申請から認定までの日数 36.2日
調査依頼から実施までの期間 9.4日
主治医意見書依頼から入手までの期間 15.8日
【地域支援事業】 ………………………☆
在宅医療・介護連携推進事業
（包括的支援事業-消費税増税分）
…………………………………
厚生労働省医政局
〇在宅医療及び医療・介護連携に関するワーキンググループ（田中滋・座長）
介護保険による訪問看護利用者数の推移（P.12）
2020年4月の訪問看護利用者数は約59万人で、近年増加している。
利用者を要介護度別の割合でみると、要支援1～要介護2の占める割合が増加傾向にある。
地域包括支援センター
（包括的支援事業）
…………………………………
厚生労働省健康局
〇2022年度保健師活動領域調査（領域調査）結果の概況（2022.09.30公表）
常勤保健師数 3万8,003人
介護保険部門
本庁 1,383人
保健所 18人
市町村保健センター 109人
地域包括支援センター 1,543人
【サービス付き高齢者向け住宅】 ……☆
常駐職員
…………………………………
□サ高住の「職員常駐なし」条件を厳格化 要支援・要介護者いれば認めず（2022.09.29読売新聞）
［関連資料］
国土交通省住宅局
【特別養護老人ホーム】 ………………☆
介護事故
…………………………………
□［岡山県］「気配り孫の手介護」どこへ 母、ベッドから落ち6日後死亡 最善か、家族は不信感 岡山の特養（2022.09.29毎日新聞）
【成年後見制度】 ………………………☆
「利用促進」
…………………………………
厚生労働省社会・援護局
〇成年後見制度利用促進専門家会議（大森彌・委員長）
成年後見制度の運用改善等に関するワーキング・グループ
【公職選挙法】 …………………………☆
不在者投票
…………………………………
□［北海道］登別・高齢者施設の不在者投票不正 施設長らを略式起訴 札幌区検（2022.09.28北海道新聞）
【保険者】 ………………………………☆
高額医療合算介護サービス費
…………………………………
□［岡山県］介護サービス費65万円未払い 新庄村 事務処理ミスで24人に（2022.09.28山陽新聞）
「ヤングケアラー」
…………………………………
□［大分県］ヤングケアラー支援にヘルパー派遣 大分市が新事業 県内初（2022.09.30朝日新聞）
［関連資料］
大分県大分市
〇10月から新たな子育て支援事業を開始します（2022.09.29公表）
1.子育て世帯訪問支援事業
（1）大分市子育て世帯・ヤングケアラー等訪問支援事業（県内初）
（2）大分市子ども等見守り訪問支援事業
「ケアラー支援」
…………………………………
□［福島県］ケアラー支援へ条例 白河市議会が可決、福島県内初（2022.09.30福島民友新聞）
「社会実験」
…………………………………
□［宮城県］バス代、スマホを使うと無料 高齢者、障害者が対象 宮城・多賀城、10月1日から社会実験 外出増、IT能力向上期待（2022.09.30河北新報）
【事業者】 ………………………………☆
「物価高」
…………………………………
□［青森県］県内介護施設 物価高重荷（2022.09.30東奥日報）
「文書負担」
…………………………………
厚生労働省老健局
〇社会保障審議会介護保険部会介護分野の文書に係る負担軽減に関する専門委員会（野口晴子・委員長）
［関連記事］
□介護の書類、統一様式の使用や届出システムの導入を原則化 厚労省方針 事務負担の軽減へ法令措置（2022.09.30ケアマネタイムス）
□介護文書負担軽減の方向性に標準化・ICT化明記 厚労省が専門委員会に骨子案を提示（2022.09.29キャリアブレイン）
【医療保険】 ……………………………☆
「医療保険制度改革」
…………………………………
厚生労働省保険局
〇社会保障審議会医療保険部会（田辺国昭・部会長）
［関連資料］
内閣官房
〇全世代型社会保障構築会議
第7回（2022.09.28）資料2.医療・介護制度の改革について（増田寬也・主査提出資料）
医療分野
・負担能力に応じて、全ての世代で、増加する医療費を公平に支え合う仕組みを強化する観点を踏まえた、高齢者の保険料賦課限度額や高齢者医療制度への支援金の在り方、被用者保険者間の格差是正の方策等について
［関連記事］
□出産金、75歳以上の負担検討 政府、支援増額の一部財源（2022.09.28共同通信）
□75歳以上の医療、幅広く負担増 政府、保険料引き上げ検討（2022.09.28共同通信）
［関連記事］
□75歳以上の保険料負担、高所得者の上限額引き上げへ議論（2022.09.29毎日新聞）
［社説］
□75歳以上の医療費 現役世代の負担抑えねば（2022.10.01山陽新聞）
利用者負担
…………………………………
□高齢者、一部で医療負担増 厚生年金は適用拡大（2022.09.30時事通信）
［社説］
□高齢者医療 国は負担増への理解を求めよ（2022.10.02読売新聞）
【障害者権利条約】 ……………………☆
国連審査
…………………………………
□［沖縄県］精神科病院の改善訴え 国連委に参加し報告 沖縄の障がい者団体（2022.09.27琉球新報）
【障害者差別禁止法】 …………………☆
共同生活援助
（障害者グループホーム）
…………………………………
［大分県］
□県職員が障害者中傷の自作文書配布 県が口頭で注意（2022.09.29NHK）
“トラブル”文書を作成し配布（2022.09.29TBS NEWS DIG）
□大分県職員が障害者への差別的言動で注意 施設開所の説明会で自作文書配布（2022.09.29テレビ大分）
強制不妊手術
（旧・優生保護法）
…………………………………
□旧優生保護法の強制不妊手術で6人が提訴 東京、名古屋、仙台で一斉（2022.06.26朝日新聞）
□強制不妊で6人追加提訴 「違憲」と国に賠償請求（2022.09.26共同通信）
□［宮城県］強制不妊新たに一斉提訴 宮城では3人、仙台地裁に（2022.09.26河北新報）
□［愛知県］聴覚障害の夫婦、国に訴え 強制不妊手術、名古屋（2022.09.26共同通信）
［社説］
□強制不妊で一斉提訴 尊厳回復へ議論加速を（2022.09.27佐賀新聞）
【障害福祉サービス】 …………………☆
「障害児通所支援」
…………………………………
厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部
〇障害児通所支援に関する検討会（田村和宏・座長）
放課後デイサービス
…………………………………
□［大分県］2億7400万円を不正受給 指導員数でウソの報告 放課後デイサービス事業者を指定取り消し処分（2022.09.30テレビ大分）
【生活保護】 ……………………………☆
生活困窮対策
（緊急小口資金等）
…………………………………
財務省
〇財政制度等審議会財政制度分科会（榊原定征・分科会長）
2022年9月26日開催資料
生活困窮対策の見直し（P.3）
コロナ禍において生活保護受給者数は大きく増加せず、保護が必要と判断される場合に適切に生活保護に移行していたかは検証が必要である。
制度の狭間に滞留する人々が増え、そのために全額国庫負担の特例的対応が講じられることは、こうした人々が必要な保護を受けられず、国の財政負担としても増大してしまう結果を招きかねないことにも留意する必要がある。
【社会保障】 ……………………………☆
「財政総論」
…………………………………
財務省
〇財政制度等審議会財政制度分科会（榊原定征・分科会長）
1.経済と財政
2.2023年度予算編成の課題
マイナンバーカード
…………………………………
［社説］
□マイナンバーカード 筋違いの普及策再考を（2022.09.30中國新聞）
［論説］
□マイナカード 利便性高める努力を（2022.09.30福島民友新聞）
【新型コロナウイルス】 ………………☆
感染
…………………………………
厚生労働省
〇新型コロナウイルス感染症に関する報道発表資料（2022.10.01更新）
□［岐阜県］全数把握の簡略化で報告漏れ複数 岐阜県で653人感染判明も実際は千人超か（2022.09.27岐阜新聞）
「クラスター」
…………………………………
［秋田県］
□感染は348人 新規クラスター4件（2022.09.30秋田魁新報）
［山形県］
□新規感染497人、クラスター1件（2022.10.01山形新聞）
□新規感染749人、クラスター2件（2022.09.28山形新聞）
［千葉県］
□県内2人死亡、1470人感染 専大松戸高や亀田総合病院でクラスター（2022.10.01千葉日報）
□県内9人死亡、1900人感染 児童福祉施設など新規クラスター9件（2022.09.29千葉日報）
□千葉市360人感染発表 介護老人保健施設でクラスター（2022.09.28千葉日報）
［神奈川県］
□横浜で2人死亡、808人感染 新たなクラスター4件（2022.10.01神奈川新聞）
□横浜で3人死亡、423人感染 新たなクラスター2件（2022.09.30神奈川新聞）
□藤沢で70代女性1人死亡 クラスター発生の施設入所者（2022.09.28神奈川新聞）
□横須賀で65人感染 高齢者施設で新たなクラスター1件（2022.09.27神奈川新聞）
［富山県］
□県内コロナ392人 クラスター2件（2022.10.02富山新聞）
□282人感染、2人が死亡 上市でクラスター（2022.09.27富山新聞）
［長野県］
□高齢者施設で新たに集団感染（2022.10.01中日新聞）
［三重県］
□1042人感染、1人死亡 クラスター2件（2022.09.29伊勢新聞）
［愛媛県］
□高齢者施設でクラスター2件 県内で新たに325人感染（2022.09.29愛媛新聞）
［岡山県］
□1人死亡603人感染、クラスター1件（2022.09.30山陽新聞）
□3人死亡676人感染、クラスター5件（2022.09.29山陽新聞）
［広島県］
□1125人感染5人死亡、クラスター10件（2022.09.27中國新聞）
［島根県／鳥取県］
□島根で238人感染、鳥取で146人 1人死亡 学校や高齢者施設でクラスター（2022.10.01山陰中央新報）
□島根で195人感染、鳥取で141人 高齢者施設でクラスター続く（2022.09.30山陰中央新報）
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